Власть необходима.
В первую очередь для координации деятельности всех граждан и юр.лиц, копошащихся на территории соответствующего государства. (исполнительная ветвь)
Во-вторых, для выработки единых правил копошения, во избежание Вавилонского прецедента. (законодательная)
В-третьих, для чего-нибудь еще точно сгодится.
