[wlt]

До какого состояния довели отечественную космонавтику нынешние руководители Федерального космического агентства?

Так дальше нельзя!

Авария ракеты-носителя (РН) «Протон-М» с тремя спутниками навигационной системы ГЛОНАСС, которая случилась 2 июля этого года, подняла новую бурную волну обсуждения системного кризиса космической отрасли, что, возможно, и сподвигло правительство России на решительные действия.

Уже на следующий день после трансляции по ТВ падения и взрыва ракеты вице-премьер Дмитрий Рогозин сообщил журналистам, что отечественную космонавтику ждут большие перемены: принято решение о создании акционерного общества, в которое будут переданы все акции разрозненных предприятий ракетно-космической кооперации. В активы нового АО не будет включена инфраструктура стартовых комплексов на космодромах, она остается в рамках сохраненного и усиленного федерального космического агентства.

Проект решения президента России о реформировании ракетно-космической отрасли должна подготовить специальная правительственная комиссия во главе с Д.Рогозиным (в ее состав вошли специалисты экономического блока, представители руководства Минобороны, Роскосмоса, Росимущества). Перед этой комиссией были поставлены задачи тщательно разобраться в причинах затянувшейся серии неудач в отечественной космонавтике за последние годы, а также рассмотреть отчет Счётной палаты РФ о деятельности Роскосмоса.

Этот документ, опубликованный на сайте Счётной палаты Российской Федерации накануне первого заседания комиссии, требует, на наш взгляд, особого внимания. В нём, в частности, говорится: «Материалы проверки, предшествующих экспертно-аналитических и контрольных мероприятий свидетельствуют о крайней неэффективности архитектуры государственного управления космической деятельностью. Фактически сложилась система коллективной безответственности за формирование и реализацию государственной политики в данной сфере, следствием которой явился кратный рост расходов, сроков НИОКР и формирования группировок космических аппаратов при крайне низком уровне их эксплуатационно-технических характеристик и растущей аварийности». То есть, иными словами, управление ракетно-космической отраслью находится на крайне низком уровне. И при этом в состав комиссии по реформированию включены те же самые чиновники от Роскосмоса, которые, находясь многие годы на различных государственных постах, эту отрасль и разваливали. На первое заседание правительственной комиссии даже не пригласили (хотя бы в качестве экспертов) ни одного из руководителей ведущих космических предприятий и организаций, которые по идее должны стать основными проводниками политики реформирования отрасли.

Профессионалы, ау!

Трудно не согласиться с мнением, что национальной идеей в России должен стать профессионализм. К сожалению, в последние годы откровенный дилетантизм наблюдается у значительного количества руководителей разных уровней практически во всех отраслях российской экономики. Нередки случаи, когда на руководящие посты выдвигают не по принципу необходимых профессиональных качеств, а по принципу личной преданности или лояльности вышестоящему руководству. Российская космонавтика, к сожалению, не стала исключением.

«Структура управления отраслью должна быть профессиональной, - убежден высокопоставленный эксперт. – Надо брать пример с Сергея Кириенко, который, став во главе Росатома, сохранил на руководящих постах профессионалов высочайшего уровня, прекрасно знающих атомную отрасль. А у нас управляют люди, которые вместо того чтобы разумно инвестировать выделенные бюджетные средства в программы, обеспечивающие поступательное (или даже прорывное!) развитие отрасли, возводят дворцы на Байконуре и вкладывают деньги в проекты, которые не приносят даже обещанной отдачи».

В «Основных положениях основ государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу», которые были утверждены президентом РФ в апреле текущего года, говорится, в частности, следующее: «Состояние космической деятельности является одним из основных факторов, определяющих уровень развития и влияния России в современном мире, ее статус высокоразвитого в научном и технологическом отношениях государства». Это прекрасно понимали руководители советского государства на заре космической эры, когда разрушенная страшной войной страна сумела в кратчайшие сроки не только догнать, но и перегнать в космической гонке США, которые понесли в войне несопоставимо меньшие потери и к тому же сумели заполучить лучших немецких специалистов в области ракетной техники.

Американские аналитики в свое время назвали две главные причины победы СССР в гонке за космос: высокий уровень образования советских ученых и инженеров и наличие высокой внутренней конкуренции среди предприятий ракетно-космической отрасли. Действительно, в те годы в стране космическими разработками параллельно занимались несколько сильных конструкторских бюро (С.П.Королёва, М.К.Янгеля, В.П.Глушко В.П.Макееева, В.Н.Челомея, М.Ф.Решетнёва, Г.Н.Бабакина и др.), и все они пользовались государственной поддержкой. В бескомпромиссной борьбе гениальных идей и конструкторских решений ковался ракетный щит страны и делались первые шаги в освоении человеком околоземного космического пространства.

Что же мы наблюдаем в настоящее время? Нынешнее руководство Роскосмоса планомерно разрушает конкурентную среду в отрасли, что приводит к застою и даже деградации некогда славных отечественных предприятий, убеждены эксперты. Так, например, от космической деятельности практически "отлучили" НПО Машиностроения (знаменитую "челомеевскую" фирму, где, в частности, были разработаны ракета-носитель тяжелого класса "Протон", а также пилотируемые и автоматические орбитальные станции): в настоящее время это предприятие полностью лишено государственных заказов по созданию РН и космических аппаратов (КА).

Причем нередко такая деструктивная политика проводится в обход правительственных решений. Так, было проигнорировано принятое в 2010 году Военно-промышленной комиссией разумное решение о формировании двух ракетостроительных холдингов. Один холдинг планировалось создать на основе Государственного космического научно-производственного центра (ГКНПЦ) им. М.В.Хруничева, где производятся РН «Протон» и разрабатывается семейство РН «Ангара», а другой – на базе Ракетно-космической корпорации (РКК) «Энергия», головной организации, заложившей основы ракетно-ядерного щита страны и создавшей межконтинентальную ракету Р-7, ракеты-носители типа «Союз» («Спутник», «Восток», «Восход», «Молния»), ракету Н1 сверхтяжёлого класса для лунного проекта, многоразовый космический комплекс «Энергия-Буран» с РН «Энергия» сверхтяжёлого класса, уникальный комплекс морского базирования «Морской старт», а в настоящее время работающей над созданием кораблей для пилотируемой программы, в том числе и перспективного корабля для полетов к Луне. В этот холдинг наряду с РКК «Энергия» планировалось включить еще одну фирму «королевской» школы - самарское «ЦСКБ-Прогресс», которому переданы функции головного разработчика и изготовителя РН типа «Союз» («Союзы», в частности, выводят в космос и корабли по пилотируемой программе).

В результате конкуренции двух вышеупомянутых холдингов, как предполагалось ранее, Россия приобрела бы новые, прорывные идеи и продукты, способные обеспечить, в том числе, и реализацию одной из главных задач, сформулированной в «Основных положениях …» - выход России в число ведущих участников мирового рынка космических товаров, работ и услуг и развитие внутреннего «космического» рынка.
Однако вместо этого нынешнее руководство Роскосмоса, следуя лишь ему одному понятной логике, пытается «протащить» через правительство решение о создании единого ракетостроительного холдинга, в состав которого будут входить ГКНПЦ им. Хруничева и «ЦСКБ-Прогресс», а также субхолдинг, выпускающий ракетные двигатели.

Оппонентом этих мер выступает президент, генеральный конструктор РКК «Энергия» Виталий Лопота. «Высшие достижения отечественной космонавтики были тогда, когда РКК «Энергия», «ЦСКБ-Прогресс» и НПО «Энергомаш» работали в теснейшей кооперации, - напоминает он, – а предлагаемый Роскосмосом вариант реформы убьет конкуренцию в отрасли, приведет к монополизации области определения перспектив отечественного ракетостроения».

Вопреки здравому смыслу и интересам государства, руководство Роскосмоса настаивает на принятии организационного решения, результатом которого будет ликвидация на корню внутренней конкуренции научно-технической мысли в стране и прямой экономический и имиджевый вред для России, не говоря уже об угрозе национальной безопасности (но об этом ниже).