Предлагаю такой текст обращения. Очень прошу если что не так исправить и дополнить.
Губернатору Воронежской области,
Председателю Правительства Воронежской области
А.В. Гордееву
394018, г. Воронеж, Пл. Ленина, дом 1.
reference@govvrn.ru
от Ф.И.О., адрес места жительства, электронная почта
Уважаемый Алексей Васильевич!
Я ________________(ФИО), на основании выданного мне Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области охотничьего билета, являюсь охотником. Однако мое право на охоту было незаконно и необоснованно ограничено на некоторых территориях Воронежской области. В связи с чем обращаюсь к Вам, как руководителю высшего исполнительного органа Воронежской области, с просьбой внимательно и объективно оценить приведенные ниже аргументы и принять меры к устранению необоснованных запретов и ограничений законных прав охотников.
04 октября 2016 года опубликовано Постановление правительства Воронежской области от 03.10.2016 № 729 «О введении запрета на добывание охотничьих ресурсов на отдельных территориях Воронежской области в 2016 году», которым введен запрет на осуществление любительской и спортивной охоты в охотничьих угодьях Панинского, Эртильского, Верхнехавского, Новоусманского и Аннинского муниципальных районах Воронежской области.
В преамбуле указанного Постановления сказано, что запрет вводится в соответствии с Планом мероприятий по ликвидации очага африканкой чумы свиней на территории Панинского муниципального района Воронежской области, утвержденного Вашим Указом от 21.09.2016 №329-У. В этом же указе постановляется определить эпизоотическим очагом индивидуальное подворье Сероухова С.А., ул. Советская, д.21, с . Чернавка, Панинского района, Воронежской области (п.1). Пункт 5 Указа от 21.09.2016 №329-У устанавливает вторую угрожаемую зону в пределах административных границ Панинского (за исключением территорий отнесенных к первой угрожаемой зоне), Эртильского, Верхнехавского, Новоусманского и Аннинского муниципальных районах Воронежской области . План мероприятий по ликвидации очага АЧС (составленный на основании Приказа Министерства сельского хозяйства №213 от 31.05.2016) не предусматривает запрета охоты во второй угрожаемой зоне, а лишь предписывает проводить мониторинг и регулирование численности дикого кабана.
В п. 24.4. Приказа Министерства сельского хозяйства №213 от 31.05.2016 не содержаться положения о запрете всех видов охот во второй угрожаемой зоне. Такой запрет, на спортивную и любительскую охоту, предусматривается только в эпизоотическом очаге (п. 24.1. Министерства сельского хозяйства №213, от 31.05.2016). Таким образом, законных оснований для запрета спортивной и любительской охоты на территории Панинского (кроме границ эпизоотического очага), Эртильского, Верхнехавского, Новоусманского и Аннинского муниципальных районах Воронежской области, нет, а Постановление правительства Воронежской области от 03.10.2016 № 729 противоречит действующему законодательству Российской Федерации в части положений закрепленных в Приказе Министерства сельского хозяйства №213 от 31.05.2016 и ФЗ №4979-1 «О Ветеринарии» . Кроме того, ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» предоставляет право введения запрета на охоту в четко определенных случаях, в которые не подпадает карантинный режим.
Необходимо подчеркнуть, что речь идет о запрете охоты на пернатых и, возможно, на пушные виды животных. Охота на кабана была уже запрещена ранее на всей территории области.
Обращаю Ваше внимание, что, в частности, Новоусманский район закрывается для охотников повторно в течение осеннего сезона. Из трех с лишним месяцев сезона летне-осенней охоты район был открыт только на один месяц. При этом в Новоусманском районе ни одного случая АЧС как среди домашних свиней, так и среди диких кабанов зафиксировано не было.
Непонятен также смысл запрета охоты в плане борьбы с АЧС. Если в зоне очага заболевания этот запрет как-то логически объясним, то во второй угрожаемой зоне нет. Создание беспокойства и стимулирование к миграции здоровых кабанов не приведет к распространению чумы. Контакт дикого кабана с домашними свиньями также маловероятен. Каким же образом запрет охоты предотвратит распространение АЧС?
По утверждению экспертов в области ветеринарии, случаев когда бы дикие кабаны были носителями вируса АЧС не выявлено. Болезнь развивается стремительно, и больная особь умирает в течение 10-20 часов с момента заражения. При этом полноценно передвигаться (мигрировать) не может. В научном мире роль кабана, как главного распространителя АЧС не доказана и является крайне спорной, тогда как роль лисицы в распространении бешенства однозначна. В случае, если запрет охоты будет действовать и в период охотничьего сезона на пушные виды животных в 2016 году, регулирование численности лисицы охотниками станет невозможным. Случаев же бешенства в Воронежской области в этом году значительно больше чем случаев АЧС.
В последние несколько лет запрет охоты стал для руководства области панацеей от всех бед. От лесных и степных пожаров, птичьего гриппа, африканской чумы свиней. Во всех перечисленных случаях в первую очередь запрещается охота. Таким образом, охотники бездоказательно обвиняются как распространители заболеваний, как поджигатели и пр. Во всех случаях право на охоту ограничивается. Запретительный метод руководства не лучший из возможных.
Учитывая вышеизложенное прошу Вас разобраться в сложившейся ситуации и дать указание соответствующим службам внести изменения в Постановление правительства Воронежской области от 03.10.2016 № 729 «О введении запрета на добывание охотничьих ресурсов на отдельных территориях Воронежской области в 2016 году», сняв, таким образом, запрет любительской и спортивной охоты в районах отнесенных Вашим Указом ко второй угрожаемой зоне.
__________________________
Подпись, расшифровка, дата