rfvbn, договор подряда может быть заключен и в устной форме, письменная форма для такого рода договоров не является обязательной. В случае отсутствия письменного договора, факт его заключения может быть установлен в суде на основании любых других доказательств, в частности на основании показаний свидетелей. Если вы найдете несколько свидетелей, которые смогут подтвердить, что фактически договор был заключен, а самое главное смогут подтвердить, что был заключен именно на тех условиях (в частности, стоимости работ), которые вы заявляете, то суд установит факт наличия договорных отношений. После этого взыскивать задолженность. Все это делается в одном процессе. Просто пишите исковое заявление, в котором указываете, что договор был устным, договорились о цене ......рублей, работы были выполнены, а оплаты так и не поступило. Суд предложит предоставить доказательства заклчения договора. Вот тут-то и понадобытся показания свидетелей, какие-нибудь бумажки, подтверждающие то, что ремонтные работы фактически осущетсвлялись, в общем сойдет все, что хоть как-то свидетельствует о том, что строители фактически находились на объекте и осуществляли ремонт.
Так что ищите свидетелей
А потом в суд. У Вас возникли гражданско-правовые отношения, которые могут быть разрешены только судом. Милиция и прокуратура тут абсолютно не при чем.