21.02.2019 в 13:19
Точнее, материал был опубликован в "МОЁ", но потом кто-то сильно испугался и... спустя час экран потух.
Ну, читаем на форуме:
Цитата:
Сообщение от
“Тут играем, тут не играем”
Городские чиновники пытаются заставить платить за парковки нечистоплотными методами.
Помнится, спустя месяц после начала взимания платы за парковку (в середине ноября 2018 года) представители мэрии и концессионера с нескрываемым оптимизмом заявили, что на специальный счёт проекта уже поступило 20 млн. руб.
Закрепить успешную поступь коммерсантов мэрия планировала с помощью устрашающих сообщений о грядущих штрафах: мол, за первые недели выявлено более 10 тыс. нарушений, и скоро административные комиссии управ Центрального и Ленинского районов Воронежа начнут штрафовать водителей за неоплаченную парковку. Обещали с ноября, затем - с декабря. Задержку объясняли отладкой механизма взаимодействия и несовершенством законодательства: видите ли, по закону срок для ответа ГАИ на запрос о персональных данных водителя слишком большой -30 дней.
Поправлю чиновников: в соответствии ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в комиссию в трёхдневный срок. Однако всё дело в том, что запросы эти (если они были) незаконны, вот и не спешили в ГАИ с ответами. Так, что не случайно первые 9 на словах привлечённых к ответственности водителей до сих пор ждут тех постановлений.
Но в мэрии не успокоились. И вот в январе мэр Воронежа Вадим Кстенин снова пригрозил, что вопрос со взысканием штрафов за неоплату парковок вскоре будет решен: «Все заплатят по обязательствам, обещаю. Мы находимся в правовом поле, свою правоту докажем. И зря радуются те, кто не платил раньше».
Я бы ещё мог понять пафос такого жёсткого заявления, если бы накануне произошли важные изменения в законодательстве касательно парковок. Но на этом фронте до сих пор без перемен. Да и срок давности привлечения к ответственности пока не отменили. Так зачем сотрясать воздух и пугать народ? Особенно в тот период, когда президент призывает все ветви власти о народе заботиться.
Руководитель городского управления транспорта Сергей Латынин в развитие темы озвучил на днях итоги работы платных парковок с октября по декабрь 2018 года. Он заявил, что на счета концессионера за 3 месяца поступило 20 млн. руб., а воронежская казна пополнилась на 5 млн. руб. (25% от всей суммы по условиям концессионного соглашения). Как говорится, не густо. Ведь даже при загрузке парковочных мест на 50% такие суммы должны собираться за пару недель. Но это когда всё по закону.
Меня же удивило другое: одна и та же сумма сборов фигурирует и спустя месяц работы парковок, и по прошествии квартала. Неужто совсем платить перестали? Но это вряд ли. Скорее всего, поначалу картину приукрасили, желаемое выдали за действительное.
Тем не менее на наши головы посыпались новые устрашающие пресс-релизы об очередных то ли 20, то ли 40 разосланных автомобилистам “письмах счастья”. Если мэр уверяет, что всё чинно, благородно и законно, то почему уже почти полгода бездействуют административные комиссии: на десятки тысяч озвученных нарушений вынесено всего несколько постановлений.
Очевидно, что корень проблемы не в низкой работоспособности чиновников, а в отсутствии законного механизма привлечения автомобилистов к ответственности за неоплату парковок. Но власти никак не хотят это признать и успокоиться до лучших времён.
Ранее я уже приводил доводы в обоснование незаконности обещанной властями рассылки “писем счастья” https://moe-online.ru/opinion/12283 , которые, кстати, так и не были опровергнуты.
А на днях я увидел ставшее достоянием гласности постановление административной комиссии Центрального района от 4 февраля 2019 года о штрафе в 1500 руб. за неоплату парковки на ул. Орджоникидзе 18 декабря 2018 года (почти 2 месяца комиссия корпела над документом). Не буду досконально разбирать его детали, но дополнительной информации к размышлению заинтересованным лицам добавлю.
В тексте постановления указано несколько статей КоАП РФ, на основании которых оно вынесено. Среди них ч.3 ст.28.6 и ст.29.10. Чтобы сильно читателей не утомлять, скажу просто. Ч.3 ст.28.6 - это про возможность привлечения к ответственности собственника автомобиля без его участия в деле в случае выявления нарушения с помощью автоматических средств фотофиксации. В общем, щёлкнул затвор автомата - и собственник получает “письмо счастья”. Именно так и работает Госавтоинспекция. Мэрия хочет, чтобы так же работали районные административные комиссии. Но давайте внимательно дочитаем этот пункт до конца.
В самом конце говорится, что такие постановления “оформляются в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса”. Статья эта довольно объёмная - аж 8 частей, почти 3 страницы мелким шрифтом. Видимо, поэтому апологеты распространения опыта ГАИ на работу административных комиссий не заметили ч.6 ст.29.10 КоАП РФ.
Она устанавливает, что “в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление …оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью…”.
Так, вот: подписавший постановление Вадим Башилов - является председательствующим коллегиального органа (административной комиссии), но не должностным лицом! По смыслу указанной мною нормы КоАП РФ, возможность вынесения постановлений по делам, подведомственным коллегиальным органам, в “автоматическом режиме” вообще не предусмотрено.
КоАП РФ допускает лишь обычный порядок привлечения к ответственности - с вызовом владельца автомобиля, изучением доказательств, рассмотрением отводов и ходатайств, голосованием членов комиссии и даже составлением протокола заседания. Но по озвученным мною ранее причинам и этот порядок пока реализовать невозможно. Нужны изменения в федеральное законодательство.
В действующих редакциях законов “письма счастья” от административных комиссий на собственников автомобилей - обычная страшилка, которых полно в наших почтовых ящиках. Кстати, пора бы уже и Прокуратуре обратить на это внимание.
Николай Киселёв.
