|
Форумец
Сообщений: 15
Регистрация: 21.06.2011
 Не в сети
|
Роль института сенаторов в развитии регионов ЦФО (в частности Кулакова)
Цитата:
Региональное рейтинговое агентство АНО «АРСЭП» определило иерархию полезности членов Совета Федерации в Центральном федеральном округе.
Проведенное исследование являет собой первую попытку проанализировать вклад сенаторов в развитие территорий, которые они представляют. Примечательно, что в ходе ведения экспертного опроса значительная часть региональных экспертов затруднялась давать оценку деятельности сенаторов в регионе хотя бы потому, что эта деятельность во многих случаях элементарно не видна. Однако изобиловали колоритные высказывания многих экспертов о Совете Федерации как о «месте, куда заслуженных людей отправляют на не менее заслуженный отдых».
По мнению экспертов Агентства, активность сенаторов в регионах - показатель скорее персонифицированный, поэтому участие сенаторов в социально-экономическом развитии субъектов ЦФО разнится. Основное внимание при оценке работы сенаторов уделялось их вкладу в развитие территорий, которые они представляют, в 2010 и первом полугодии 2011 года. В зависимости от степени полезности 36 членов Совета Федерации были разделены на три группы: полезную для региона, нейтрально-критическую и не вполне безвредную.
К первой группе отнесены 10 парламентариев, чье взаимодействие с региональной властью, группами влияния и населением способствует поступательному развитию субъекта ЦФО посредством постоянных визитов в регион и активный лоббистский ресурс в интересах региона. Представитель от исполнительного органа государственной власти Липецкой области в Совете Федерации Анатолий Лысков является самым полезным сенатором в ЦФО. Эксперты отмечают его активную законотворческую деятельность, в том числе в рамках работы в комитете Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, который он возглавляет. Следует отметить, что через этот комитет проходит треть принимаемых Советом Федерации законов. За последние полтора года сенатор лично подготовил поправки не к одному десятку законопроектов, за последние пять работы – к 43 законопроектам. В ходе визитов в Липецкую область Анатолий Лысков участвует в сессиях областного Совета депутатов и в работе Администрации Липецкой области. Эксперты отмечают конструктивное сотрудничество сенатора с главой администрации, что не может не способствовать социально-экономическому развитию региона.
Вторую строку в рейтинге занял сенатор от Белгородской области Николай Рыжков, председатель комиссии Совета Федерации по естественным монополиям. По справедливому замечанию экспертов, Николай Рыжков едва ли не единственный сенатор, ретранслирующий в сферу общественного мнения необходимость формулирования национальной идеи. Белгородский сенатор уделяет особое внимание вопросу о межкультурных и межэтнических противоречиях, подчеркивая важность славянско-православных ценностей, особенно для регионов центральной России.
Третью позицию рейтинга, по оценкам экспертной группы, занял представитель от исполнительного органа государственной власти Орловской области Егор Строев. Примечательно, что подогреваемые местными и региональными СМИ Орловской области публикации не всегда нейтрального характера об экс-губернаторе Орловской области не мешают сенатору проводить как активную информационную работу, так и созидательную деятельность в регионе. В частности, за рассматриваемый период Егор Строев внес существенный вклад в развитие социосферы в регионе, подготовив решение на уровне федерального Центра о потенциальном выделении средств на оборудование нового корпуса Орловской областной больницы имени МОПРа. Федеральные средства (порядка 2 млн. рублей) были выделены на достройку Троицкого Оптин монастыря. Эксперты также позитивно оценили подписание премьер-министром Владимиром Путиным письма, рекомендующего строительство нефтеперерабатывающего завода в Орловской области.
На четвертой строке рейтинга - представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области Юрий Смирнов. По количеству визитов в регион, проведенных встреч с населением Ивановский парламентарий значительно опережает коллег из других регионов ЦФО. В работе сенатора эксперты отмечают наиболее оптимальную модель выстраивания обратной связи с населением, при которой выдерживается баланс в оказании адресной помощи населению и в решении ключевых проблем территории, в частности, в развитии текстильной отрасли.
Николай Ольшанский, сенатор от Воронежской области занял пятое место в рейтинге. Сложив полномочия депутата Государственной Думы РФ, парламентарий перешел в верхнюю палату Федерального Собрания РФ. Основатель и совладелец ОАО «Минудобрения», экс-министр промышленности минеральных удобрений СССР – Николай Ольшанский эффективно использует лоббистский ресурс для развития региона, в том числе и муниципальных районов. Речь идет не только о родном для сенатора Россошанском муниципальном районе, но и, например, о Лискинском и Острогожском муниципальных районах, в которых парламентарий инициировал строительство крупнейших больничных учреждений.
В десятку наиболее полезных парламентариев также были включены сенаторы Виктор Глухих (Ярославская область), Максим Кавджарадзе (Липецкая область), Игорь Брынцалов (Московская область), Александр Савенков (Владимирская область) и Валерий Сударенков (Калужская область).
Вторая группа – самая масштабная. В нее входят 20 сенаторов, чью информационную, законотворческую, лоббистскую, просветительскую деятельность в отношении представляемой ими территорией нельзя назвать активной. Выезды в регионы (даже если это малая родина) крайне редки, как впрочем и встречи с населением. Иными словами, очевидной пользы для регионов от пребывания этих людей в верхней палате Федерального Собрания не заметно, но и «вреда как будто тоже никакого». При этом участники экспертной группы далеки от мысли, что работа в комитетах и комиссиях Совета Федерации сенаторами не проводится.
Эксперты отмечают усилия сенатора Вадима Густова в газификации муниципальных образований Владимирской области. Имеет смысл отметить, что участие сенаторов от Москвы и Московской области в развитии территорий по понятным причинам оценить довольно трудно. При этом эксперты, в частности, дают позитивную оценку усилиям Зинаиды Драгункиной, члену Совета Федерации РФ от Мосгордумы, в стимулировании развития благотворительности на законодательном уровне. Кстати, меценатство и благотворительность – характерный для многих сенаторов род деятельности. В этом отношении заслуживает уважения созданная по инициативе сенатора от Брянской области Эдуарда Василишина (ныне экс-сенатора) организация «Социальное партнерство», в рамках которой оказывалась поддержка детскому творчеству, научной и творческой интеллигенции и региональным гражданским инициативам.
Наконец, третью группу составила шестерка сенаторов, вызывающая наибольшие вопросы. Это члены Совета Федерации, деятельность которых, по оценкам экспертов Агентства, не только бесполезна, но и «не вполне безвредна». Такая оценка вызвана шлейфом политических конфликтов, имевших место в работе сенаторов еще до получения этого статуса, равно как и после назначения на «непыльную» должность. В черный список занесены костромской сенатор Василий Дума, рязанский Андрей Лавров, тверской Владимир Савин, тамбовский Николай Косарев и тульский Анатолий Васьков. Стоит отметить, что рязанский сенатор, олимпийский чемпион по гандболу Андрей Лавров в январе этого года покинул сенаторское кресло, однако вопрос о том, ожидает ли та же участь остальных членов «не вполне безвредной» шестерки, остается открытым.
Наиболее сомнительной признана деятельность экс-губернатора Воронежской области, сенатора Владимира Кулакова, которому присвоен своего рода «мусорный» рейтинг. Как отмечают эксперты, В. Кулаков практически не помогает Воронежской области. Более того, способствуя развитию бизнеса своего сына, а не территории, он также дискредитирует нового воронежского губернатора Алексея Гордеева. В довершение прочего сенатор Кулаков не раз становился объектом скандалов в СМИ, среди которых наиболее громкими стали публикации о «липовой» ученой степени В. Кулакова, а также недавно вновь ставшая предметом обсуждений история с авантюрным проектом ГУП «Воронежинвест», в ходе реализации которого из бюджета области был украден миллиард рублей.
|
Материал с arsep.ru
|
Роль института сенаторов в развитии регионов ЦФО (в частности Кулакова)
18.08.2011, 10:22
